Nicht Führungsstärke, sondern Bürgersinn ist in einer Demokratie das Kommunikationsideal zwischen Regierung und Souverän. In dem Maße, wie die staatlichen Institutionen das Subsidiaritätsprinzip beherzigen und sich nur einmischen, wenn Hilfe geboten ist, also das Lassen dem Tun üblicherweise vorziehen, kann der Staat wiederum rechnen mit dem Engagement und der Initiative aller, die ihn tragen. Das Wiedererstarken der Demokratie beginnt mit einer Besinnung auf das, was Dienstleistung heißt. Sie definiert, schwierig zu sagen, im Grunde diese sehr komplexe Herrschaftsform.